《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》明年5月施行

　　记者 丁刚 摄影 李文彬

　　学校门口小摊上的自制冷饮，好喝又便宜；小作坊现做的食用油，大妈们也很追捧。不过质量究竟如何，谁来监管？明年将有红线规范。

　　11月24日闭幕的重庆市四届人大常委会第二十九次会议上，《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》表决稿获得表决通过。该条例将于2017年5月1日正式施行。

　　哪些食品禁止生产加工？

　　这份清单食品小作坊请收好

　　条例明确规定对食品生产加工小作坊实行登记管理，对食品摊贩实行备案管理，详细列举了食品生产加工小作坊和食品摊贩的责任清单和负面清单。条例禁止食品小作坊生产加工食品添加剂，以及以下食品：

　　保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品；乳制品、罐头制品、冷冻饮品、果冻、饮料等食品；食用油、油脂及其制品（不含压榨植物油）；酒类（不含粮食酿造酒）；以及国家和本市禁止生产加工的其他食品。

　　共设13条处罚条款

　　市食药监局副局长李林表示，在《条例》实施之前，将对食品执法人员全员培训，并对小作坊和摊贩从业人员进行培训。

　　食药监部门也将对小作坊和摊贩网格化监管，将乡镇（街道）范围内的小作坊和摊贩划分为若干单元，明确每个监管单元的责任人，把监管职责落实到人头。

　　同时，按照《条例》规定，将小作坊和摊贩监管纳入全市统一的食品监管信息化系统，通过大数据手段综合分析生产经营业态条件、违法情况、产品抽检等信息，划分不同小作坊和摊贩风险等级，并按照风险等级确定企业监督检查频次。对风险高的增加监督检查频次。

　　《条例》针对生产经营者共设定了13条处罚条款，除了对小作坊和摊贩违法生产经营给予警告、没收、罚款、吊销登记证的处罚外，还规定了为违法生产经营提供条件的第三方连带责任。

　　特别是将重点查处涉及肉类及其制品、粮食品、压榨食用油等大宗消费品，以及非法添加、虚假标注、未经检验检疫等违法行为。对生产销售、使用地沟油，违法添加非食用物质，滥用食品添加剂，以及生产经营其他有毒有害食品等严重违法行为，将坚决、及时移送追究刑事责任。

　　网店微商线下照样监管

　　网络微商食品如何监管，也成为人们关心的话题。市食药监局副局长李林说，网售食品的监管安全问题，核心还是实体店，网售只是一个平台。《条例》针对的是实体店，网售食品线下实体店的监管与其完全一样，当然监管难度也比较大。对于网络食品销售平台的监管规范，由国家食药监总局公布的、2016年10月1日施行的《网络食品安全违法行为查处办法》，对其有严格的规定，没有资质许可不能入平台。无论实体和平台，都已经有法律法规和规章的监管和约束。

　　▲▲新闻背景

　　2015年，市食药监局制定了《重庆市食品生产加工小作坊食品流通摊贩餐饮服务摊贩及家庭集体宴席服务者备案管理办法》，通过核准、备案方式对食品生产加工小作坊和食品摊贩等进行了监管。这些行之有效又符合上位法精神的制度和措施，有必要通过地方立法予以固化，上升为地方性法规的内容。

　　明年起，《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》与《食品安全法》的规定内容相互补充，实现了全市所有食品生产经营者全部生产经营行为监督管理的全覆盖。

　　重庆老码头占80%   合法性终于明确了

　　记者 丁刚

　　11月24日，重庆市四届人大常委会第二十九次会议闭幕，修改后的《重庆市港口条例》表决稿获得通过。该条例将于2017年1月1日正式施行。

　　新条例解决了老码头的合法性问题。重庆现有各类港口码头438座，其中80%属于历史老码头，其港口货物吞吐量占全市34%左右，对重庆港口经济发展起着重要作用。这些老码头在《港口法》施行前已经事实存在，但又无法按照国家规定提供办理港口经营许可需要的固定设施竣工验收证书以及港口岸线使用批准文件。原条例没有对此作出衔接安排，因此老码头合法经营问题一直存在法律障碍，也给监督管理带来隐患。

　　新条例规定，《港口法》实施前已经存在，无法提交港口工程固定设施竣工验收证明和港口岸线使用批准文件的港口，经技术检测评估合格，且不违背规划、环保、安全等要求的，其经营人可以申请港口经营许可和港口岸线使用许可。